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5月28日，數字美元項目發布了白皮書，這是一份30頁的文件，詳細介紹了CBDC的潛在應用。這份白皮書繼續了這個新生智庫推動數字美元發展的工作。
數字美元項目和新白皮書的宗旨
這份白皮書詳細介紹了數字美元的一些核心宗旨，以及它將推進的方向。
數字美元項目是由美國商品期貨交易委員會(CFTC)的前負責人和專業服務公司埃森哲創建的。其中一位創始人是DanielGorfine，他在去年秋天之前一直擔任CFTC金融科技辦公室主任。
美聯儲副主席：創建數字美元可能需要5年時間:金色財經報道，美聯儲副主席布雷納德(Lael Brainard)表示，美國創建數字美元可能需要長達五年的時間，她稱設置必要的安全功能和設計功能可能需要五年時間。此外，布雷納德透露，希望數字美元不要有計息功能，并稱美聯儲正在考慮對數字美元持有量設置上限，以鼓勵客戶僅將其用于支付，而不是將其作為個人或企業存入資金的安全資產。
布雷納德在最近宣誓就任美聯儲副主席職務后的首次證詞中告訴眾議院金融服務委員會，美聯儲仍在研究這個問題，在白宮和國會批準之前不會采取行動，在通過授權法律之前，這本身可能會增加相當長的辯論時間。（CoinDesk）[2022/5/27 3:44:52]
他告訴Cointelegraph：“我們一直試圖通過數字美元項目來推動有關的行動，而這份白皮書便是朝著這個方向邁出的關鍵一步。”
波士頓聯儲銀行將評估30多個區塊鏈網絡，以支持數字美元實驗:波士頓聯邦儲備銀行（Federal Reserve Bank of Boston）正在評估30多個不同的區塊鏈網絡，以確定它們是否支持數字美元。
波士頓聯邦儲備銀行本月早些時候宣布，正與麻省理工學院一起積極測試數字美元。波士頓聯邦儲備銀行高級副總裁Jim Cunha表示，隨著研究的進行，研究人員希望回答有關可擴展性、吞吐量、隱私性、彈性和抗網絡攻擊能力的問題。“我認為我們可能會先在一個非常高的層次上研究30到40個不同的開源或私有解決方案，然后再深入研究其中一些解決方案，因為我們正處于這方面的早期階段，我們要確保我們有盡可能廣泛的視野。”（CoinDesk）[2020/8/24]
這份新的白皮書表達了Gorfine以及CFTC聯合創始人、前主席J.ChristopherGiancarlo對與傳統金融機構和現有支付機制一起運行數字美元的興趣。
觀點：數字美元的發行迫在眉睫，政府應該加快步伐:被稱為喬布斯法（JOBS ACT）之父的David Weild IV認為，數字美元的發行迫在眉睫，美國政府應該加快步伐。除了為奧巴馬時代的一項關鍵立法獲得兩黨支持外，Wield曾是納斯達克的副董事長，目前管理著自己的去中心化投資銀行，幫助加密和區塊鏈公司籌集資金。Weild不認為數字人民幣會在中國以外產生大量需求。與此同時，他認為美國不應該在這個問題上動搖，應該通過提供數字形式的貨幣來維護其貨幣在全球的主導地位。（Cointelegraph）[2020/6/14]
測試所有新技術
該白皮書列出了一系列令人印象深刻的數字美元用例，例如，美國和墨西哥之間巨額的匯款通道。它還希望將來的試點項目可以將這些用例作為單獨的部分進行測試：
“通過與利益相關者，公共部門和我們的咨詢小組合作，我們打算進一步改善這些用例，并確定可能的試點項目以測試相關的價值假設，并為設計決策提供信息。”
在談到試點項目時，Gorfine指出，數字貨幣有望簡化的任務范圍很廣，有必要對這些任務進行細分：
“試點項目可以以不同的片段或形式進行。例如，你可以想象，探索代幣化及其對金融包容性的影響。你可以分別查看政府的福利計劃以及如何向個人受惠者進行支付。”
權衡中心化和隱私性
為了和該項目在現有監管范圍內開展工作的愿望保持一致，該項目明確表示并未試圖顛覆美國當前的貨幣體系。白皮書多次提及保持貨幣從美聯儲流向金融機構，然后再流向公眾的形式：
“數字美元將通過現有兩層體系結構發行。”
盡管最近的一些立法要求消費者直接訪問美聯儲賬戶，但Gorfine解釋說，“數字美元計劃”的擬議結構部分是為了實現去中心化：
“主要依靠私營部門以及受監管的銀行和匯款者似乎是一種更好的方法。只有存在尚待解決的差距和問題時，公共解決方案才有意義。如果你思考一下美聯儲的發展方式，就會發現它一直以來都在試圖下放聯邦銀行系統和相關政策決策機構的權力。”
該白皮書還要求所有數字美元在現有的KYC或反洗錢要求下運作。同時，白皮書和該項目的創始人在歷史上都曾提到隱私是一個核心問題。根據第四修正案和未來的立法，這個問題仍有待確定。
Gorfine在談到隱私時表示，“這是一個非常豐富且重要的領域。最終，這些都是政府需要做出的政策選擇。我認為我們在白皮書中描述的是一種通過錨定美元以及類似于實物現金的Champion模型。”
新冠肺炎大流行引起了很多關于如何重新構建金融系統以提高響應速度的討論，其中包括一些要求使用數字美元的法案。
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